">
  昨日起,期待已久的“單獨二孩”政策正式在廣東落地實施。昨日上午,省十二屆人大常委會第七次會議全票通過廣東實施“單獨二孩”政策。隨後,省衛計委召開新聞發佈會,對實施細則進行解讀。只要在3月27日或以後生育第二胎的單獨家庭可以放心了,已懷上但未生育的單獨家庭應在6月30日之前申請補辦再生育審批手續,而27日之前已生的要按生育當時的政策處理,征收社會撫養費。
  獨生子女定義按國家規定執行
  昨日上午,省十二屆人大常委會第七次會議在廣州閉幕,69名常委會組成人員中共59名出席,出席人數符合法定人數,表決通過關於修改《廣東省人口與計劃生育條例》(簡稱《條例》)的決定時,獲全票通過。決定將《條例》第19條第一款第六項“夫妻雙方為獨生子女且只有一個子女的”修改為“夫妻一方為獨生子女且只有一個子女的”。決定27日公佈並開始施行,《條例》將根據決定作相應修改後重新公佈。
  此前提交審議的修正案提出在附則部分增加對“獨生子女”的解釋:獨生子女是指夫妻生育或者合法收養的唯一子女,即沒有同父同母、同父異母、同母異父的兄弟姐妹,或者曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均於生育子女前死亡。昨日通過的決定中沒有此修改內容。省人大常委會法工委主任王波解釋,對獨生子女的定義,國家已經有明確規定,《廣東省人口與計劃生育條例》此前也沒有作出明確界定,按照國家規定執行就可以。
  計生“一票否決”制不改變
  省衛計委副主任陳義平說,3月27日起廣東開始實施“單獨二孩”政策,夫妻雙方或一方為獨生子女且只有一個子女的,由夫妻雙方共同申請,經鄉鎮、街道人口和計劃生育工作機構或者縣級以上直屬農林場審批,可再生育一胎子女。廣東將按照“城鄉一體、一步到位”的原則,在全省範圍內不分戶籍、不分地域、不限年齡,統一按省里的規定實施“單獨二孩”政策,不設置生育間隔年。
  “實行‘單獨二孩’並不意味著計劃生育政策的放鬆”,陳義平表示,計生“一票否決”制度不會改變。
  已懷孕的6月30日前補辦手續
  具體如何實行“單獨二孩”?陳義平說,在廣東正式實施前已懷孕但尚未生育的單獨夫婦,6月30日前依法申請補辦再生育審批手續;逾期未補辦審批手續的按《條例》規定處理。在廣東“單獨二孩”政策實施後申請再生育的單獨夫婦,應依法辦理手續。政策實施前已生育“單獨”夫婦要依照生育行為發生時規定處理,征收社會撫養費。
  陳義平介紹,“單獨”夫婦一方為廣東戶籍的,可自願選擇適用其中一方戶籍所在地省份的生育政策的規定執行;對於戶籍從外省遷入廣東省併在廣東提出按“單獨”申請再生育的,應以廣東規定的標准予以確認。申請再生育獲批時,已辦理的獨生子女父母光榮證要收回,同時要停止發放獨生子女保健費(已發放的不要求退還)。“單獨”夫婦如符合再生育條件,可申請實施輸卵(精)管復通手術,從批准再生育當月起,停止發放獎勵金(已發放的不要求退還)。
  基層機構要開闢審批綠色通道
  為了方便已懷孕“單獨”媽媽補辦手續,陳義平表示,廣東各基層計生工作機構要開闢補辦再生育審批“綠色通道”,做到快接、快審、快批。在嚴格按照《廣東省人口與計劃生育條例》、《廣東省計劃生育服務證管理辦法》辦理“單獨”夫婦再生育審批工作的基礎上,執行首接責任制、一次性告知和限時辦結等便民維權制度。
  陳義平提到,在辦理審批過程中,對核查獨生子女身份確有困難的,可按照《省人口計生委關於進一步方便群眾辦證的指導意見》的規定,依據當事人的承諾辦理;另將再生育審批後的公示時間由30日縮短為15日。
  釋疑
  A
  老二生在境外老大算獨生子女嗎?
  省衛計委:不算,但獨生子女範圍已放寬
  “‘獨生子女’新的概念,從我們的角度來說,比過去寬。”省衛計委政法處副處長黃雲卿說,此次修改後,獨生子女被定義為“夫妻生育或者合法收養的唯一子女,即沒有同父同母、同父異母、同母異父的兄弟姐妹,或者曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均於生育子女前死亡。”獨生子女的概念強調唯一性。
  有網友提出“老大生在境內,老二生在境外,老大是否算獨生子女?”黃雲卿反問:生在不同地方,但還是他父母生的,你說這是獨生子女嗎?夫妻都曾離異,各自帶來一個孩子重組成新家庭,家裡有兩孩子,雖無血緣關係,但也不算獨生子女,“儘管如此,新的定義已比過去寬。過去,若一對夫妻生了兩孩子,只要兩孩子見過面同時存活過,就不叫獨生子女。現在,哪怕一對夫妻原來有兩三個孩子,只存活一個,且兄弟姐妹去世前還沒生育子女,也叫獨生子女”。
  B
  申請再生育審批流程需要多久?
  省衛計委:已印發通知要求各地快審快批
  省衛計委政法處處長張心明說,申請再生育審批,只要符合政策、手續齊全,馬上可以辦理。對於手續不齊全的,規定基層接辦單位要在10個工作日內告知。黃雲卿也表示,廣東落地前已懷孕的,要求快辦,時間上大家可以放心。
  張心明說,省里要求基層計生衛生機構要為已經懷孕的“單獨”媽媽設立綠色通道。昨日下午,已印發“關於扎實有序地做好全省單獨二孩實施工作的通知”,部署對全省基層衛生計生機構,對這批單獨家庭快審快批。
  為何單獨家庭要生二孩需加具所在單位意見?黃雲卿說,在廣東生一孩是不需要審批的,只用登記;但若要再生育,就需證明是單獨,“需要提供父母所在地的證明材料,主要是身份確認的問題。”
  C
  “搶生”暫不罰真的是這樣執行嗎?
  省衛計委:3月27日前生的按原政策處理
  江門市衛計局近日說已生的“單獨二孩”暫不罰款,是這樣嗎?對此,省衛計委副主任陳義平表示不知情,“還是那個原則,如果是3月27日政策落地前生的,就按照原來政策實施;如果是懷上沒生的,就要按照政策銜接的有關規定實施。”
  張心明表示,在“單獨二孩”的落實上,全省範圍內要統一實施,各地市沒有差別,也不存在分步實施問題。
  在國家政策出台後、廣東政策落地前生了二胎的單獨家庭,能否酌情減少部分社會撫養費?張心明說按照原來政策,“該征收的就征收”。
  “單獨二孩”
  申請審批流程
  按照《廣東省人口與計劃生育條例》規定,生育第二胎的法定程序是先向女方戶籍地人口計生部門提出申請,經批准後才能懷孕。因此,符合條件的“單獨”夫婦若要再生育一胎,應先提出再生育申請。
  ◎“單獨”夫婦雙方攜帶身份證、戶口簿、結婚證等有效證件原件、複印件,以及獨生子女一方父母戶籍所在地鄉鎮(街道)人口計生部門出具的屬於獨生子女的證明材料,持《計劃生育服務證》到女方戶籍所在地村(居)民委員會領取並填寫《再生育一胎子女申請表》。
  ◎將填寫好的《再生育一胎子女申請表》分別交男、女方戶籍所在地村(居)民委員會審核並加具意見;有工作單位的,應先交其所在單位加具意見後,再交雙方戶籍所在地村(居)民委員會審核並加具意見。
  ◎村(居)民委員會接到申請人的《再生育一胎子女申請表》後加具意見,並將加具意見的《再生育一胎子女申請表》連同申請人其他證明材料送交到女方戶籍所在地的鄉鎮、街道人口和計劃生育工作機構或者縣級以上直屬農林場審批。
  ◎女方戶籍所在地的鄉鎮、街道人口和計劃生育工作機構或者縣級以上直屬農林場審查批准後,報縣級以上衛生計生行政部門備案。
  12-13版
  統籌:南都記者 萬蜜 薛冰妮
  採寫:南都記者 萬蜜 黃怡 文婷 黃雅熙 王道斌 田海燕 嚴鏵 何偉楠 李京 李鵬 唐波 林廣 劉其勁 吳廣宇 何帆燕 何奎山 黃曉莉 馬強 實習生 陳璐 孔德益 通訊員 粵衛信 任宣
  13版整合:陳實  (原標題:廣東“單獨二孩”昨起施行)
創作者介紹

standby

mz49mzoldi 發表在 痞客邦 PIXNET 留言(0) 人氣()